PRIMĂRIA BAIA MARE, CUIB DE INTERESE ASCUNSE

Jaf pe bani publici?!

• Cosmin MESAROŞ

În mijlocul Parcului Municipal din Baia Mare funcţionează de ani buni o bază sportivă de tenis de câmp. Baza are în componenţă două terenuri de tenis, vestiare etc. În urmă cu aproximativ zece ani, Primăria Baia Mare a încheiat un contract de asociere în participaţiune cu SC TELEMACH HOLDING SRL (contractul fiind înregistrat cu numărul 31/1999).

Municipalitatea băimăreană a fost reprezentată de Serviciul Public de Administrare a Patrimoniului Local şi Utilităţi  (SPAPLU) Baia Mare - director Călin Coroş. În urma acestei "asocieri", bugetul Băii Mari a fost prejudiciat cu sume considerabile, timp
de mai bine de un deceniu.

Prin contractul încheiat atunci, Telemach Holding se obliga să plătească o participaţie de 1.000 dolari pe an din beneficii (profit) către Consiliul Local Baia Mare. Din toate datele însă, acest contract pare mai degrabă unul de închiriere decât unul de asociere. Conform Codului Comercial, art. 251 - 256, asocierea în participaţiune este definită ca o afacere pe care doi asociaţi o realizează în comun, urmând ca ei să împartă veniturile (beneficiile) ce rezultă din asociere în sume proporţionale cu aportul fiecăruia în bunuri şi bani.

• Contract de închiriere mascat. Jos masca!

Prin înscrierea în contractul de asociere a unor clauze privind o sumă minimă, fixă, pe care asociatul care încasează banii (realizează veniturile) o achită celuilalt asociat (Consiliul Local Baia Mare, în cazul nostru) şi derularea efectivă a "asocierii" prin plata unei sume periodice fixe, ne aflăm în situaţia unui contract de închiriere MASCAT (simulat). Or, în acest caz, fiind vorba de un bun public, în vederea atribuirii acestuia trebuia organizată o licitaţie. Prin nerespectarea dispoziţiilor imperative ale Codului Comercial şi ale legislaţiei financiar-contabile cu privire la activităţile în asociere, se realizează în mod direct prejudicierea financiară de către asociatul ce administrează bunul (SC Telemach Holding) a celuilalt asociat (CL Baia Mare), prin sumele care i-ar reveni legal din această activitate, dacă s-ar desfăşura în conformitate cu prevederile legale şi dacă toate veniturile realizate prin exploatarea bunurilor publice ar fi corect evidenţiate.

• "Chirie" derizorie - 66 euro/lună

Dacă facem un calcul matematic, cei 1000 dolari (800 euro) împărţiţi la 12 luni dau o chirie de 83 dolari/lună (cca. 66 euro). Suma pare derizorie, având în vedere preţurile practicate pe piaţă, la închirierea terenului de tenis: 35 lei/oră... 280 lei/zi... 7.200 lei/lună... 44.000 lei/an (circa 10.400 euro). Aceste calcule sunt făcute în condiţiile în care cele două terenuri ar fi închiriate doar 4 ore/zi, 26 de zile/lună, 6 luni/an. Acest venit de peste 10.000 euro generează un profit ce este realizat în "asociere" şi trebuie împărţit, măcar în parte, conform prevederilor legale. Având în vedere aceste sume, se ridică un MARE semn de întrebare în ceea ce priveşte evidenţa contabilă a banilor încasaţi. Se pare că toţi cei care se ocupau de administrarea Bazei Sportive au încălcat (chiar cu bună ştiinţă) mai multe prevederi ale legilor fiscale. Un alt semn de întrebare (la fel de mare) se ridică şi asupra felului în care s-au administrat banii în perioada de după expirarea contractului (martie 2009) şi până la efectuarea licitaţiei (iunie 2009) şi, de ce nu, până în prezent. Suntem siguri că autorităţile de control vor da peste nişte mari surprize. În acest sens, există atât probe, cât şi martori care pot susţine cele de mai sus. 

• Pseudoaranjamentele unui edil care nu ne mai surprinde

Contractul de asociere a expirat în 25 martie 2009. În perioada imediat următoare, primarul Băii Mari, Cristian Anghel, a iniţiat un proiect de hotărâre de Consiliu Local privind prelungirea acelei "asocieri" cu Telemach Holding SRL, pe încă zece ani. Trebuie precizat că iniţiativa primarului Anghel a venit în urma solicitării "asociatului" - Telemach Holding. Întrucât Baza Spotivă (terenuri, clădire etc.) este un bun public, o parte din consilierii locali (care nu au fost de acord cu această formă de atribuire a Bazei Sportive din centrul Parcului Municipal) au solicitat respectarea prevederilor legale şi organizarea unei licitaţii pentru atribuirea acesteia.
În urma problemelor ridicate şi a opoziţiei majorităţii consilierilor locali de a mai continua o asemenea "asociere", primarul municipiului - Cristian Anghel - şi-a retras în plen propunerea de Hotărâre de Consiliu Local.

• Câştigătorul licitaţiei sau intrarea în normalitate

La o şedinţă ulterioară, din 27 mai 2009, a fost însă adoptată HCL 191/2009, prin care s-a stabilit organizarea unei licitaţii publice cu strigare pentru închirierea (şi nu "asocierea") Bazei Sportive din Parcul Municipal. Criteriul principal de adjudecare a contractului de chirie îl constituia preţul cel mai mare oferit, care se va transforma în venit la bugetul local. Organizarea licitaţiei s-a stabilit a fi făcută de către SPAPLU Baia Mare. Aceştia au întocmit un caiet de sarcini şi au publicat anunţul în presa locală, privind data şi obiectul licitaţiei. Licitaţia s-a ţinut pe 21 iunie 2009, la ea participând patru firme: SC XS SUD Compani SRL; SC Telemach Holding SRL; SC Electromara SRL; SC Tomitex SRL. Primele trei firme au fost considerate eligibile de către comisia de licitaţie, SC Tomitex SRL neîndeplinind condiţiile de participare la licitaţia cu strigare. Preţul de pornire a fost de 1.400 euro/an, pasul de strigare fiind de 100 euro. Trebuie menţionat că noul contract de închiriere (de data asta... fără nicio "asociere") este pe 15 ani. Preţul cel mai mare l-a oferit SC XS SUD Compani SRL: 10.800 euro. Prin acceptarea condiţiilor din caietul de sarcini (şi, ulterior, prin contractul efectiv) câştigătorul licitaţiei îşi asumă şi clauză investiţională de 100.000 euro la Baza Sportivă, investiţie care la finalul contractului trece în patrimoniul Consiliului Local Baia Mare.

• Plicuri "albe"- spaime negre pentru "profitori"?

Se pare că anumiţi angajaţi ai Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului Local şi Utilităţi  (SPAPLU) Baia Mare au "introdus" nişte plicuri fără adresă de înaintare, fără actele necesare etc în licitaţie. Au "blufat", cum ar spune pokeriştii. În registrul de intrări de la secretariatul SPAPLU nu există dovada înregistrării şi depunerii în termenul limită (atenţie!) al ofertei de către firma SC Telemach Holding SRL. Există, astfel, serioase suspiciuni care să confirme zvonul cum că Telemach SRL ar fi fost acceptată la licitaţie fără să depună documentaţia necesară, în termenul limită prevăzut de caietul de sarcini: 16.07.2009, ora 12.00.

• Jocul de-a contestaţia... întârziată

La finalul licitaţiei s-a încheiat (aşa cum prevede legea) un proces-verbal. Acest act a fost semnat, la acea dată, de toţi participanţii, fără a fi trecută nicio obiecţiune de către niciunul dintre aceştia. Cu toate acestea, SC Telemach Holding SRL (fost "asociat" de succes al Consiliului Local Baia Mare - în baza contractului anterior) a depus la sediul SPAPLU o contestaţie împotriva adjudecării licitaţiei, la suma de 10.800 euro/an. Asta chiar dacă plicurile cu ofertele, cu toate documentele pentru licitaţie, au fost deschise în prezenţa ofertanţilor. În cursul zilei de azi, 19 august, din informaţiile pe care le deţinem, câştigătorul licitaţiei se va prezenta la sediul SPAPLU pentru semnarea contractului de închiriere. Din surse demne de încredere, am aflat că cei de la SPAPLU ar încerca o tergiversare a procedurilor de încheiere a formalităţilor, motivând existenţa unei contestaţii. Acest fapt ar însemna însă o prejudiciere a bugetului local, iar SPAPLU nu îşi doreşte acest lucru, desigur! Suntem, de asemenea, convinşi că autorităţile competente (Fisc, Curtea de Conturi etc) vor avea multe de spus referitor la cele descrise mai sus.

• Jucăria VIP-urilor de carton

Prin contractul de asociere dintre SPAPLU şi SC Telemach Holding SRL, aceasta din urmă se obliga să asigure desfăşurarea în condiţii optime a activităţilor sportive desfăşurate de copii şi juniori. Acest lucru s-a întâmplat rarisim, în primul an de contract, apoi Baza Sportivă din centrul Parcului Municipal devenind jucăria de lux a unor aşa-numite VIP-uri locale. Ba mai mult, câţiva obişnuiţi ai aleilor din parc ne-au povestit cum, uneori, poliţiştii jucau tenis, alături de interlopi (mai mult sau mai puţin cunoscuţi) pe care (teoretic) ar fi trebuit să îi cerceteze.